隨著我國工業化(huà)、信息化快速推進,特(tè)別是現代互聯網技術對水務行業的滲透及發展,水務行業以其具有的巨大的市場規模(mó)、穩定(dìng)的投(tóu)資收益帶來的良好投資回報(bào),將成2018年我國發展最(zuì)快和最具有(yǒu)投資價值(zhí)的行業之一。
2017年我國水務市場基本呈現用水需求(qiú)總量持續平穩(wěn)增長的態勢(shì)。在社會主義生態文明建設全麵開展的影(yǐng)響(xiǎng)下,從河長製到湖長製,河道治理與生(shēng)態修複全麵鋪開,汙(wū)水處(chù)理率(lǜ)和汙水處理能力快速增長,汙水(shuǐ)處理設施(shī)掀起升(shēng)級改造潮,智慧水務逐漸成(chéng)為水(shuǐ)務市場新的投資熱點。
信息(xī)技術(shù)是驅動降低能耗(hào)、實施國(guó)家(jiā)節水行動的基礎,消費意識是踐行綠色低碳生活方式的保障。以技術推(tuī)動水務市場、汙水(shuǐ)處理市場供給側結(jié)構性改革,通過價格引導方(fāng)式提振水處理能力升級和改善居民用水(shuǐ)習慣,是未來大水務市場(chǎng)空間向外延展的推力。
萬億級的“十三五”城鎮供水投資市場正在形成。根據《水利改革發展“十三五”規劃》,城鄉供水方(fāng)向規劃全國新增供水能力270億立方米,即(jí)新增產能約(yuē)7400萬立方米/日。供水規模的新增要求加快城鄉供水管網(wǎng)建設和改造,降低公共供水管網漏損率;加快重(chóng)點水源工(gōng)程建(jiàn)設,實施(shī)一批(pī)重大引調水工程;加強雨水和海水利用;加強城(chéng)市(shì)應急和備用水源建設,單一水源供水的地級及以上城市應(yīng)於2020年(nián)底前基(jī)本完成備用水源或應急(jí)水源建設。這一係列的工程建(jiàn)設帶來了萬億級的城鎮供水投資市場(chǎng)。
水務市場投資主體(tǐ)趨於多元化。投資主體多元化態勢基(jī)本形成,未來水務行業的投(tóu)資主(zhǔ)體將由國有資本和(hé)社會資本共同主導,供水和汙水處理運營模式因相似而通常(cháng)采用委托運營、BOT和TOT、BOO和TOO、ROT和(hé)PPP模式,運營模式較為多元,各種模式核(hé)心均在於取得政府授權從而進行水務(wù)經(jīng)營,主要(yào)區別在於特許經營權(quán)獲取(qǔ)途徑、經營期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、投資主體(tǐ)不(bú)同而有所(suǒ)差異。由於水務行業關係國計民生和生態環境安全,目前,我國多采用委托經營(yíng)模式,由地方政府直(zhí)接授權地方國有企業進行特許經營,部分技(jì)術和規模優勢突出的水務(wù)企業多(duō)采用BOT和TOT模式、BOO和TOO模式進行跨區域(yù)布局(jú),此外部分政府直接出資(以土地作價入股或(huò)以現金的方式)和社會資本共同組建項目公司,政府以占有股(gǔ)份的形式對該(gāi)項(xiàng)目實行雙層監管的PPP模式也(yě)呈增長趨勢。在水費結算方麵,地方政府(fǔ)以月或季度為周期直接對終端用戶(非特許(xǔ)經營協議簽訂方)收取(qǔ)自來水(shuǐ)費,同時代收汙水處理費,使得(dé)水務行業具有較強的經營獲現能力。
水務行業管理體製由(yóu)部門分割管理向水務管理一體化體製轉化將進一步深化。長期以來,我國實行的水資源管理體製是分部門(mén)管理,供水、排水和汙水、中水回用等產業鏈條(tiáo)多(duō)頭分(fèn)割監管,產業組織和運營效率低下。水務一體(tǐ)化改革理順(shùn)了水資源管理體製,使多方管水變成一方管水,促進了城鎮的供水、排水、汙水處理(lǐ)與防洪工程建設從區域上通盤考慮,使水(shuǐ)資源處於統一的(de)係統調(diào)度之下。供水被納入水務統一管理(lǐ)中(zhōng),促進了水源與供(gòng)水設施的有效銜接; 促進了地表水與地下水統籌調度,加快水源工程建設和供水管網改造,擴大了供水能力和服務範圍,保障了城(chéng)市供水安全,滿足了經濟(jì)社會發展的需求。近年(nián)來,深圳、上海(hǎi)、北京、浙江和江蘇等(děng)省市在水務一體化管(guǎn)理上進行了有益的探索,水務一體化管理體製改革取(qǔ)得了一定的成效。但目前水務體製改革采取的是自下(xià)而(ér)上的改革方式(shì),各地改革不同步,存在上下級管理體製、機構和職能不對口等問題。因此水務管(guǎn)理一體化體製改革將(jiāng)繼(jì)續深化。
行業政策頻發,水務企業麵臨內部設施更新(xīn)、技術優化改造、提質增效的挑戰。受經濟水平快(kuài)速(sù)發展,城鎮化水平不斷(duàn)提高,供排水需不斷加大,環境治理問題日益突顯,為確保行業可持續發展,國家及地方政(zhèng)府圍繞(rào)行業發展目標、行業監管、融資方式、稅收(shōu)優惠和技術革新(xīn)等方麵陸續出台相關政策,行(háng)業發展麵臨良好的外部環(huán)境。此外新修訂的《中華人民共和國水汙染防治法(fǎ)》已自2018年1月1日起正式施行,進一步強化監(jiān)管力度,對排汙企業和監管部門均做出強勢約束,優化升級將成為擁有存量項目水務企業的(de)一項重要(yào)工作,提標增效對企業的技術升級能(néng)力與運營管控能力均是一項重要(yào)考驗。