作為（wéi）生態文明建設的重要（yào）技術支撐，近年來中央對環境監（jiān）測改革高度（dù）重視，中央深改組連續3年發了3個相（xiàng）關文件。
這（zhè）些改（gǎi）革主要針對環境監測（cè）領域的哪些問題?
改革進入深水區會遇到哪些瓶頸?
今後（hòu）還將有什（shí）麽樣（yàng）的改革舉措?
中國環境監測總站監測管理室主任（rèn）陳傳忠 鄭挺穎/攝
連續三年 發三文（wén）件
說起（qǐ）中共中央辦公廳、國務（wù）院辦公廳2017年9月印（yìn）發的《關於深（shēn）化（huà）環境（jìng）監測改革提高環境監測數據質量的意見》，陳傳忠主任介紹，這是（shì）繼（jì）《生態環境監測網絡（luò）建設方案》(2015年7月)和《關於省以下環保機構監測監察（chá）執法（fǎ）垂直管理製度改革試（shì）點工作的指導意（yì）見》(2016年9月)之後，中央又一（yī）次對深化環境監測改革做出的（de）重大部（bù）署。“連（lián）續三年出（chū）台中央文件，由中央深改組自上而下部署推動，充分表明（míng）中央（yāng）對環境監測的重視的（de）確是提升到了一（yī）個前所未有的高度。另外（wài），在6萬餘人的環境監測隊伍中，有4名同誌光榮當選為黨的十九大代表這也是前所（suǒ）未有的。”陳主（zhǔ）任接（jiē）著說，“這說明全黨全社會已經認識到在生態文明建設進程中，環境監測工作的基礎支撐作用不可或缺，而（ér）且隻能（néng）加強（qiáng），不能削（xuē）弱。”
采（cǎi）測分離 防範造假
那麽，環境監測工作為什麽要改革?陳主任解（jiě）釋：“現（xiàn）在（zài）的改革都有鮮明的問題導向，就是要通過改革（gé）解決當前環境（jìng）監測（cè）領域存在的突出問（wèn）題，切（qiē）實（shí）提升環境監測的技術支撐（chēng）效能，釋放其活力。之所以要改革，就是因為現在還有不順暢、不合理的地方。從2015年起，國家出台生態環境監測網（wǎng）絡建設方案，到現在，環境監測（cè）各項改革向縱深推（tuī）進，應該說，改革的成效已經初步顯現。”
說到這（zhè）裏，陳主任給（gěi）記者介紹了一些具體改革措施。“比如，環保部正在（zài）搞采測分離，就是把地表水手工監測的采樣與實驗室分析測試（shì）兩個環節的工作分離開。過去，張（zhāng）三從（cóng）某地（dì）采的樣，張三再來分（fèn）析，數據造假相對容易。采測分離以後，張三采樣，李四分析，而且李四不知道分析的樣品是來自哪個點位（wèi），這樣外部（bù）幹擾就（jiù）無從下手了。”但是，最近也發（fā）現了一些新的問題。陳（chén）主任說：“一些排汙企業知道張三每月10日（rì）來采樣，去的具（jù）體地點也掌握了，那企業就（jiù）在每月10日之前停止排汙，等張三采完樣再排汙。所以（yǐ），有些河流斷麵在規定時間（jiān）采樣後（hòu）作為考核用的數據很好看，但複（fù）測數據卻高得離譜。”
環境監測用到越來越多的高（gāo）科技設備，這輛監測空氣質量的特種車輛就（jiù）停在中國環境監（jiān）測總站的院子裏。 鄭挺穎/攝
自動監（jiān）測 一舉多得
複測（cè）是什麽（me）意思呢?陳傳忠耐心地解（jiě）釋：“比如說10日去采樣了，過幾（jǐ）天又（yòu）去采，還（hái）是（shì）那個河流斷麵，還是那（nà）個位置（zhì）的樣品，但是分析測試的（de）數據結果卻明顯變（biàn）差了。什麽（me）原因?因為在規定時間（jiān）采樣時（shí）不冒水的那（nà）些排汙管道，在複測時呼呼地排汙，這說明什麽?說明圍繞環境質（zhì）量考核（hé）的博弈是存在的。”
說到這裏，陳主任（rèn）聲音高了起來：“凡這種（zhǒng）地方，當地領導和排汙者的（de）政績觀（guān）、利義觀都有問題。環保部黨組審時度勢，果斷決（jué）策，今年起，將逐步用自動監測取代手工（gōng）監測，每4個小時出一（yī）次數據。這樣，既可以遏製偷排，也（yě）可以實現水質（zhì）自動監測預警，還可以獲（huò）取更多的數據，加強共（gòng）享與深度挖掘利用，更好地服務於環境管理和公眾。將來，突發事件（jiàn）水質預警和水環境質量常規預報，會隨著水環境監測的事（shì）權上收做得更好。”
思想解放 事權上收
說起事權上收，陳傳忠告訴《環境與（yǔ）生活》：“2015年，國家層麵（miàn）就（jiù）提（tí）出了（le）環境監測事權上收。2016年（nián）率先（xiān）完成了空（kōng）氣質量監測（cè）的事權上收，現在正在推進水質監測的事權上收。事權（quán）上收的目的是什麽呢?主（zhǔ）要目的是考核地方。因為國家對地方環境質量進行考核，必須由國家組織監測，這叫做‘誰考核、誰監（jiān）測’。目前地表水監（jiān）測事權上收正抓（zhuā）緊推進，一方麵借鑒了空氣監測上收的（de）成功經驗，另一方麵也是從我國的國（guó）情出發的。之所以要用自動監測逐步取代（dài）手工監測，是因為自動監測的數據量更大、監測頻次更高，而且由國家組織實施，有利於防止數據弄虛作假。”
另外，這幾年汙染源（yuán）監測也實現了改革。陳傳忠主任解釋，汙染源監（jiān）測的改革就是（shì）將排汙單位自測義務法定，要求排汙單位自測（cè）、自報、自（zì）公開（kāi）。自測，就是自行組（zǔ）織監測;自報，是指有超（chāo）標、有特殊情況的時候，企業要（yào）向主管部門自行（háng）主動報告（gào）。自公開，則是要企業自（zì）己按照（zhào）規定（dìng）向社會公開排汙信（xìn）息。
垂直管理 情況複雜
第二個改革是環境監測省以（yǐ）下垂直（zhí）管理。
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