人民網北京8月18日電（diàn） （記者餘璐）“我跟各位記者朋友報個賬。”在今天國新辦舉行的“建設人與自然和諧（xié）共生的（de）美麗中國”發布會現場，生態環境（jìng）部部長（zhǎng）黃潤秋細數了“十三五”時期我國（guó）打好（hǎo）汙染防治攻堅戰取得的成效，並對“十四五”時期美麗中（zhōng）國建設作了情況介紹。
黃潤秋表示，“十四五”時期，生態環境（jìng）部將按照推動減汙降碳協同增效的總要求，堅持生（shēng）態（tài）優先、綠色發展，更加突出精準治汙、科（kē）學治（zhì）汙（wū）、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰，持續改（gǎi）善生態環境質量，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，推動生態文明實現新進步，為（wéi）建設人（rén）與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。
厚植全麵建成小康社會的綠色底色和質量成色
國新辦“建設人與自然（rán）和諧共生的美麗中國”發布會現場。人民網記者 餘璐攝
小康全麵不全麵，生態（tài）環境質量很關鍵。黃潤秋談到，“十三五”規劃綱要（yào）確定的九項生態環（huán）境約束性指標和汙染防治攻堅戰的階段性目標全麵圓滿超額完（wán）成，生態環（huán）境明顯（xiǎn）改善，厚植了（le）全麵建成小康社會的綠色底色和質量成色。
“我跟各位記者（zhě）朋友報個賬。”黃潤秋介紹道，大氣環境質量方麵，2020年全國地（dì）級及（jí）以上城市優（yōu）良天數比例達到了87%，比2015年增長了（le）5.8個百分（fèn）點，超過“十三五”目標2.5個百分（fèn）點。PM2.5，也就是細顆粒物未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米，比2015年下（xià）降了28.8%，也（yě）超過“十三五”目標10.8個百分點。
水環境質（zhì）量方麵，全國地表水（shuǐ）優良水體比例由2015年（nián）的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標13.4個（gè）百分點；劣V類水體比例由（yóu）2015年的（de）9.7%下（xià）降到了2020年的0.6%，超過“十三五”目標4.4個百分點（diǎn）。土壤環境質量方麵，全（quán）國受汙染耕地安（ān）全利用率和汙染地塊安（ān）全利用率雙雙超過90%，順利實（shí）現了（le）“十三五”目標。
生態（tài）環境狀況方麵，全國森林（lín）覆蓋（gài）率2020年達（dá）到了23.04%，自然保護區（qū）以及（jí）各類自然（rán）保護地麵積占到陸域國土麵積的18%。另外，在應對氣候變化碳減排方麵，2020年（nián）單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，順利完成了“十三五”目標任務。
黨的十八大以來，我（wǒ）國生態文明建設和生態（tài）環境保護進入“快車道”。“思想認識（shí）程度之深前（qián）所未有、措施（shī）之實前所未有（yǒu）、製度之嚴前所（suǒ）未有、成效之好前所未有。”黃潤秋用“四個前所未有”概括了“十三五”時期生態環境保護（hù）從認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性的變化。
今年是“十（shí）四五”開局之年，生態環境保護工作進展如何？黃潤秋談到（dào），今年上（shàng）半年，全國生態環境狀況仍呈持續改（gǎi）善態勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%；全國（guó）地表水優良（liáng）水質斷（duàn）麵比例同比增長1.1個百分點；劣Ⅴ類（lèi）水質斷（duàn）麵比例同比下降0.7個百分點。
推動減汙降碳協同（tóng）增效（xiào） 深入打好汙染防治攻堅戰
“十四五”規劃綱要指出，深（shēn）入打好汙染防治攻（gōng）堅（jiān）戰，持續改善環境（jìng）質量。
從“十三五”堅決（jué）打好汙染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好汙染防治攻堅戰，從“堅決”到“深入”，背後有何深意？在黃潤（rùn）秋看來，兩字之差，意味著汙（wū）染（rǎn）防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深，領域更廣，對生態環（huán）境質（zhì）量改善的要求也更高（gāo）。
“下一步，深入打好汙染防治攻堅戰，持續改善（shàn）生態（tài）環境質量，關鍵還是（shì）要推動減汙降碳協同增效，就是要更好地推動（dòng）91成人版環（huán）境治理（lǐ）從注重末端治理向更加注重源（yuán）頭預防、源頭治理有效轉變（biàn）。”黃潤（rùn）秋說。
“從戰術（shù）層麵上講，深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰，可以（yǐ）概括為七個（gè）字，就是‘減汙（wū）、降碳、強生態’。”黃潤秋指出，“減汙”就是（shì）降低汙染（rǎn）物排（pái）放，要從“提氣、增水、固土、防（fáng）風險”入手，進（jìn）一步提升環（huán）境空氣質量，做好“三水”統（tǒng）籌，鞏固和拓展土壤汙（wū）染防治攻堅戰成果（guǒ），守牢環境安全底線（xiàn）。“降碳（tàn）”就是要進一步降低碳排放強度，有效應對氣候變化。“強生態”就是要進（jìn）一步（bù）強化生態保護監管，堅決守住自然生態（tài）安全的邊界。
“實際上，‘減汙’‘降碳’‘強生態’這三（sān）個方麵各有側重，有密切關聯，相互作用、相互支撐、係統增效，它們構成的是（shì）一個整體，需要有機（jī）的（de）整體（tǐ）統（tǒng）籌起來考慮。”黃（huáng）潤秋補充道。
“十四五”時期，生態環境部將如何深入打好汙染（rǎn）防治攻堅戰？黃潤秋表示，一方麵，更加突出綜合治（zhì）理、係統治理、源頭治理。另外一方（fāng）麵（miàn），更加突出（chū）精準治汙、科學治汙、依法治汙，尤其是在精準、科學（xué）、依法上要下更大的功夫，要做到問（wèn）題、時間、區（qū）域、對象、措施“五個精準”，同時（shí），要做到以法治的力量保護生態環境、以法律的武器治理（lǐ）環境汙染。
堅持生（shēng）態優先綠色發展 推（tuī）進碳達峰碳中和
“最近這幾年，91成人版頭頂上天空的‘顏（yán）值’一年比一年高了，一年比一年好看了（le）。91成人版（men）呼吸的空氣，一（yī）年比一年清新了。老百姓對藍天白雲（yún）、繁（fán）星閃爍的幸福感也一年比一年增強了（le）。”黃潤秋深有感觸地說：“從全（quán）國情況來看，2020年PM2.5平（píng）均濃度為37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，優良天數比例達到了87%。在（zài）應對（duì）氣候變化碳減排方麵，2020年單位GDP二氧（yǎng）化碳排放比（bǐ）2015年下降了18.8%。”
良好的生（shēng）態環境是最普惠的民生福祉。黃潤秋表示，堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立和踐行綠水青山就（jiù）是金山銀山的理念，這是實現人與自然和（hé）諧共生的現代化的必然路徑。
“‘十四（sì）五（wǔ）’時期，生態環境部要遏（è）製‘兩高’項目盲目上馬，進一步優化產業結構和（hé）能源結構，走綠色低碳、高質量的發展道路。”黃潤秋表示，91成人版將給地（dì）方留（liú）足合理的整改時間，指導地方（fāng）堅持“先立後破（pò）”，不搞“急轉彎”。
7月16日，全國碳（tàn）市場（chǎng）正式啟動上線交易。目前運行情況如何？黃（huáng）潤秋談到（dào），自啟動以來，全國（guó）碳市場運行平穩，交易價格從首日開盤價的每噸48元上升（shēng）到8月17日收盤價每（měi）噸51.76元。開市一個月來，全國碳市場排放配額累計成（chéng）交量達到702萬噸，累計成交額3.55億元。
“碳排放權交易是利用市場機製（zhì）控製和減少溫室氣體排放的一種（zhǒng）市場（chǎng）手段。是落實我國（guó）碳（tàn）達峰目標、碳中和願景的重要政策工具。”他指出，全國碳市場（chǎng）建設是一項重（chóng）大的製度創新，雖然（rán）有很多年的試（shì）點基礎，但對於全社會來說還是一個新鮮事物，存在很多需要進一步完善的地方（fāng）。因此，推（tuī）進過程必須審慎穩妥。
記者在會上了解到，下一步（bù），生態環境部將進一步完善製度體係，推（tuī）動《碳排放權交易管理暫行條例（lì）》盡快出台，修訂完善相關（guān）的配套製度和（hé）技術規範體係，完善溫（wēn）室氣體自願減（jiǎn）排交易機（jī）製。同時，生態環境（jìng）部將（jiāng）強化市場管理，加強碳排放數據的質量管理，強化相關（guān）製度的執行落實，加強對全國碳市場各個環節的監管，有效防範市場風險。
目前，在第（dì）一個履（lǚ）約周期，全國燃煤發電行（háng）業2162家企業被納入（rù）到了碳市場範圍，總共（gòng）覆蓋45億噸二氧化碳排放量。
“下一步，在發電行業（yè）碳市場運行良好的基礎上，91成人版將會（huì）擴大碳市場的覆蓋範圍，逐（zhú）步納（nà）入更多的高（gāo）排放行業（yè），逐步（bù）豐富交易品種、交易方式和交易（yì）主體，提升（shēng）市場的活（huó）躍度。”黃潤秋說。
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